Vláda slibuje jednodušší systém
Předkladatelé novely argumentují tím, že současný systém stavebního řízení je zbytečně složitý a roztříštěný. Cílem změn má být princip „jeden úřad, jedno řízení, jedno razítko“, který by měl zkrátit administrativní proces a zjednodušit povolování staveb.
Součástí návrhu je také vznik centrálně řízené stavební správy. Stavební úřady by nově přešly pod stát a jejich zaměstnanci by již nepůsobili pod obcemi a kraji, ale pod nově vznikající centrální institucí.
Ministerstvo pro místní rozvoj dlouhodobě tvrdí, že právě sjednocení systému odstraní rozdílné postupy jednotlivých úřadů a přinese větší předvídatelnost pro stavebníky.
Opozice upozorňuje na nepřipravenost
Nejostřejší kritika zaznívá především ze strany Pirátů, podle nichž stát zatím není na tak rozsáhlou reorganizaci připraven.
„Nejde jen o samotný zákon. Dodnes není jasné, kolik stavebních úřadů bude fungovat ani jak budou nastaveny kompetence dalších dotčených institucí. Takto zásadní změna potřebuje mnohem důkladnější přípravu,“ upozorňuje poslankyně Veronika Kovářová, členka hospodářského výboru.
Podle opozice navíc vláda prosazuje rozsáhlou reformu formou poslaneckého návrhu, čímž se vyhnula standardnímu připomínkovému řízení. Kritici tak upozorňují, že k návrhu neproběhla dostatečně široká odborná diskuse ani s profesními komorami či zástupci samospráv.
Obavy z odchodů úředníků
Významným tématem debaty je také budoucnost zaměstnanců stavebních úřadů. Mnozí z nich podle kritiků stále nevědí, jaké budou jejich nové pracovní podmínky nebo kde budou po reorganizaci působit.
Mohlo by vás zajímat
Řada zkušených úředníků se navíc nachází v předdůchodovém věku a nejistota kolem připravovaných změn podle opozice vede část z nich k úvahám o odchodu ze státní správy. Pokud by se tyto obavy naplnily, mohlo by podle kritiků dojít naopak ke zpomalení stavebních řízení.
Je problém skutečně v délce povolování?
Odpůrci novely upozorňují také na data samotného Ministerstva pro místní rozvoj. Podle jeho průzkumů trvá běžné stavební řízení v průměru necelých sto dní. Podle Pirátů proto není hlavním problémem samotná rychlost procesu, ale spíše jeho stabilita a předvídatelnost. Stavebníci podle nich potřebují především jasná pravidla, která se nebudou po krátké době znovu zásadně měnit.
Současný stavební zákon přitom začal fungovat teprve před necelými dvěma lety a podle opozice ještě ani nedostal dostatek času pro plné vyhodnocení.
Kritika míří i na postavení velkých investorů
Jedním z nejspornějších bodů novely je definice takzvaných staveb ve veřejném zájmu. Právě tato část podle kritiků otevírá prostor pro výrazně jednodušší povolování rozsáhlých developerských projektů.
Podle opozice může návrh umožnit, aby se za veřejně prospěšné stavby považovaly i projekty, které budou jen částečně zahrnovat bydlení. Kritici upozorňují, že by pak mohly získat výhodnější režim při povolování i případném vyvlastňování pozemků.
„Může dojít ke stavební anarchii. Kdo bude mít dostatek financí a velké projekty, získá výrazně silnější postavení bez dostatečné veřejné kontroly,“ varuje místopředseda poslaneckého klubu Pirátů Ivan Bartoš. Podle něj hrozí, že veřejný zájem bude vykládán příliš široce a obyvatelé dotčených lokalit budou mít omezené možnosti se proti některým stavbám bránit.
Obce i památkáři mají další výhrady
Výhrady nesměřují pouze od opozice. Skepticky se k novele staví také část samospráv, které upozorňují, že centralizace může zhoršit dostupnost stavebních úřadů pro občany a oslabit vliv obcí na rozvoj vlastního území.
Památkáři zase upozorňují na možné oslabení ochrany historických center měst a památkových rezervací. Obávají se, že nová pravidla mohou v některých případech usnadnit výstavbu i v citlivých lokalitách.
