Jedno řízení místo složitého kolečka. Senátoři však návrhu nevěří
Novela má přinést centralizovanější systém stavebního řízení a omezit množství jednotlivých kroků, které dnes stavebníci absolvují. Cílem je, aby se povolování zjednodušilo, rozhodování se sjednotilo a lidé se k výsledku dobrali rychleji.
Právě rychlost stavebního řízení je přitom jedním z dlouhodobých problémů českého stavebnictví. Dlouhé povolování se promítá nejen do výstavby rodinných domů, ale také bytů, dopravních staveb nebo dalších projektů obcí a státu. Vládní koalice proto tvrdí, že další změnu systému není možné odkládat.
Senátoři ale upozorňují, že předloha má řadu nedostatků. Výhrady navíc nesměřují pouze k samotnému obsahu, ale také k tomu, jakým způsobem se návrh do parlamentu dostal. Jde totiž o poslaneckou předlohu, takže rozsáhlé změny neprošly standardním vládním připomínkovým řízením. „Takové zásahy neprobrané a nezaložené na relevantních číslech mohou napáchat velké škody,“ upozornil člen senátního výboru pro územní rozvoj Martin Krsek (nestr. za SEN 21).
Část Senátu chce novelu úplně odmítnout
Proti návrhu se podle dostupných informací postavily hned tři senátní výbory. Zdeněk Nytra (ODS) jej označuje za předlohu, kterou podle něj není možné rozumně opravit pouze jednotlivými pozměňovacími návrhy. „Jde o návrh, který je neopravitelný,“ uvedl s tím, že proto podle něj nedává smysl hledat řešení prostřednictvím dílčích úprav.
Zástupci koalice ale podobný postup očekávali. Jana Mračková Vildumetzová (ANO) připomíná, že veřejnost dlouhodobě požaduje jednodušší a rychlejší stavební řízení. Podle zastánců změny proto není možné přehlížet skutečnost, že současný systém je pro stavebníky často administrativně náročný.
Pokud Senát zákon skutečně zamítne, koalice je připravena pokusit se jeho veto přehlasovat ve Sněmovně. Hospodářský výbor Senátu ale podle dostupných informací doporučil poslancům spíše jiný postup – aby vláda připravila novou předlohu standardní legislativní cestou a umožnila k ní řádnou odbornou i veřejnou debatu.
Změna má pomoci také s nedostatkem bytů
Stavební zákon patří mezi nástroje, kterými chce vláda řešit také dlouhodobý problém s nedostupným bydlením. Rychlejší povolování by mělo podle zastánců reformy usnadnit zejména vznik nových bytů, kterých je v některých regionech stále nedostatek.
Mohlo by vás zajímat
Dostupné bydlení? Nejsou peníze
Se samotnou výstavbou souvisí také státní program Dostupné bydlení. Ten obcím umožňuje získat podporu na projekty nájemního bydlení. Zájem o program podle dostupných údajů výrazně převýšil původní možnosti státu.
Z původně vyčleněných zhruba sedmi miliard korun má vzniknout přibližně 2400 bytů. Jejich nájemné má být nižší než běžná tržní úroveň a počítá se mimo jiné s využitím bytů pro lidi, kteří jsou pro fungování obcí důležití – například učitele, hasiče nebo další zaměstnance veřejných služeb.
Podle představitelů Státního fondu podpory investic by při dostatečném financování mohl program v budoucnu pokrýt výrazně více projektů. Zájem obcí by podle dosavadních údajů odpovídal potenciálně více než 16 tisícům bytů. Problémem je ale také financování. Zatímco první projekty už se rozbíhají, další obce čekají na možnost zapojit se do programu. Vláda nyní podmínky podpory upravuje a chce ji podle svých představ více zacílit.
Karel Havlíček (ANO) v této souvislosti upozorňuje, že stát nemůže financovat všechny připravené projekty pouze ze svého rozpočtu. Podle bývalého ministra pro místní rozvoj Ivana Bartoše by naopak bylo možné využít také výhodnější financování prostřednictvím Evropské investiční banky. Nešlo by přitom podle něj nutně o klasické dotace.
Nejistý osud novely
Spor o podobu stavebního řízení tak zapadá do širší debaty o tom, proč je v Česku výstavba nových bytů pomalá a proč jsou nemovitosti pro řadu domácností stále méně dostupné. Zatímco jedna strana vidí řešení především ve zrychlení úřadů a zjednodušení pravidel, druhá varuje, že příliš rychlá reforma může způsobit problémy jinde.
O osudu současné novely proto může rozhodnout už Senát. Pokud ji zamítne, poslední slovo bude mít Poslanecká sněmovna. Koalice zároveň bude muset přesvědčit nejen své poslance, ale i veřejnost, že navrhovaná změna skutečně povolování staveb zrychlí, a nikoli pouze přesune problémy do jiné části systému.
