Místo několika razítek má přijít jedno
Podle ministryně pro místní rozvoj Zuzany Mrázové (ANO) má novela odstranit především roztříštěnost současného systému. Stavebník dnes často jedná s několika úřady a institucemi, získává různá stanoviska a při problému se může celý proces vracet na začátek. „Naším cílem je ukončit stav, v němž občan, obec, malý stavebník i velký investor naráží na soustavu vzájemně nekoordinovaných postupů, nejasné odpovědnosti a opakované vracení dokumentace na začátek,“ uvedla Mrázová.
Nově má být rozhodování soustředěno do jednoho řízení. Principem má být jedno řízení, jeden úřad a jedno rozhodnutí, které nahradí současné řetězení jednotlivých stanovisek. Ministerstvo změnu označuje za cestu k rychlejšímu a předvídatelnějšímu stavebnímu řízení.
Vznikne centrální stavební úřad
Jednou z největších změn je přestavba celé státní stavební správy. Vzniknout má Úřad rozvoje území, který bude mít 14 krajských ředitelství a územní pracoviště. Ta mají fungovat také v obcích s rozšířenou působností, aby lidé nemuseli kvůli stavební agendě cestovat do vzdálených center. Plný provoz nové struktury se plánuje od roku 2028.
Změna má zároveň oddělit územní plánování od samotného povolování staveb. Větší odpovědnost za plánování rozvoje svého území získají obce a kraje, zatímco povolování má být soustředěno do profesionální státní stavební správy. Novela tak posiluje roli obcí. Ministerstvo tento krok prezentuje jako posílení samosprávy a odpovědnosti obcí.
Naopak menší vliv by v některých řízeních mohly mít některé dotčené orgány, například památková péče nebo ochrana přírody. Právě to vyvolává další obavy opozice a části odborné veřejnosti. Kritici upozorňují, že zrychlení stavebního řízení by nemělo znamenat oslabení ochrany veřejných zájmů.
Podle vlády má však nový model přinést jednotnější rozhodování a odstranit rozdíly mezi jednotlivými úřady. Kritici ale upozorňují, že tak rozsáhlá reorganizace může naopak způsobit problémy při přechodu na nový systém.
Opozice: Pod tlakem developerů vzniklo něco, čemu nikdo nerozumí
Právě způsob, jakým byla novela připravena, patří mezi hlavní terče kritiky. Opozici vadí nejen samotný obsah, ale také skutečnost, že rozsáhlá změna přišla jako poslanecký návrh. Vyhnula se tak standardnímu vládnímu připomínkovému řízení.
Mohlo by vás zajímat
„Pod tlakem pražských developerů tu máme něco, čemu nikdo nerozumí,“ kritizoval návrh Lukáš Vlček (STAN), předseda sněmovního výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj. Podobně ostře se vyjádřil také pirátský poslanec Zdeněk Hřib, který novelu označil za paskvil. Opozice tvrdí, že místo skutečné modernizace stavebního práva vzniká další komplikovaný systém, jehož zavedení může být pro úřady velmi obtížné.
Velké bytové projekty dostanou přednost
Velkou pozornost vyvolává také změna přístupu k bytové výstavbě. Velké bytové domy s hrubou podlahovou plochou nad 10 000 metrů čtverečních mají být zařazeny mezi projekty ve veřejném zájmu. Takové stavby by se díky tomu mohly dostat k povolení výrazně rychleji. Ministerstvo argumentuje tím, že právě rychlejší výstavba bytů je jednou z cest, jak reagovat na nedostatek bydlení. Mezi projekty, na které se má vztahovat zvláštní režim, patří podle ministerstva také významná veřejná infrastruktura a nemocnice.
Opozice ale v tomto případě vidí především zvýhodnění velkých investorů. Kritici se obávají, že velké developerské projekty získají přednost před jinými záměry a že stát tím příliš ustupuje zájmům developerů.
Černé stavby už nemusí automaticky k zemi
Změna se dotkne také černých staveb. Novela počítá s možností, že stavba nebude muset být odstraněna, pokud by její zbourání způsobilo větší škody než její zachování a budou splněny stanovené podmínky. Vláda odmítá, že by tím černé stavby legalizovala. „Nesmíme vyvolávat dojem, že novela vyhlašuje beztrestnost černých staveb. Základním pravidlem je i nadále jejich odstranění,“ zdůraznila Mrázová.
Opozice ale varuje před opačným efektem. Pokud bude možné některé nepovolené stavby dodatečně zachovat, může to podle kritiků motivovat část stavebníků k obcházení pravidel s tím, že případné následky se budou řešit až dodatečně.
Třetina úředníků může odejít
Otazníky se vznášejí také nad tím, zda bude mít nová stavební správa dostatek lidí. Podle odhadů přibližně třetina současných úředníků nechce do nového systému přejít. To by při tak rozsáhlé reorganizaci mohlo znamenat významný personální problém. Mrázová ale možnost kolapsu úřadů odmítá. Ministerstvo zároveň tvrdí, že transformaci připravuje postupně a počítá s územními pracovišti, která mají zachovat dostupnost agendy.
Právě personální zajištění ale bude pro fungování nového systému zásadní. Sebelepší pravidla totiž povolování nezrychlí, pokud na úřadech nebudou lidé schopní žádosti včas posuzovat.
